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江都区法制办服务企业创新举措

为积极响应区委、区政府在全区开展“争要素、解难题、促发展”活动,我办将在深化改革、强化监管、优化服务方面开展一列系创新工作,加强对全区各部门服务企业监管。进一步提高各部门服务企业的工作水平,努力营造服务企业、服务项目的优良生态环境。

一、行政审批制度改革方面

(一)加快打造全区政务服务“一张网”按照省委、省政府统一部署,加快建成并规范运行上下贯通、互联互通的全区政务服务“一张网”,实现“网上办”。运用宽带移动互联网、云计算、大数据技术,提高服务能力,完善提升“扬州政务服务”微信公众平台、“掌上办事大厅”APP平台,实现政务服务向移动端、自助终端延伸。着力优化网上审批流程,做到实体大厅与网上服务平台融合发展。进一步推进权力清单标准化,实现行政权力清单办事指南全覆盖。“网上办”要覆盖“网上审批”、“网上监管”、“网上服务”三个环节,整合资源、贯通端口,实现咨询、指南、预约、受理、审图、评估、督察、勘验、投诉、反馈、评价等在网上一体办理,真正做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。全面推进“不见面”审批,降低企业群众制度性交易成本。

(二)加快“3550”流程再造按照区政府已出台的“3550”改革实施方案,将继续创新审批服务,在企业登记方面,以企业注册登记并联审批平台为依托,进一步优化名称核准、注册登记、公章刻制、银行开户、税务领票5个环节,加强信息共享,提高登记效率。在不动产登记方面,简化房产备案环节,逐步取消一手房备案、房屋抵押备案,通过信息共享,将首套房查询工作交由地税部门完成,开辟实体经济绿色通道,专门受理企业不动产登记申请事项。在施工许可方面,不断强化多评合一、五图联审、联合踏勘等并联审批制度,加快建立“容缺预审、模拟审批、全程帮办”的工作机制,确保“3550”工作按时保质完成。全面优化我区创业营商环境。

(三)全力推进“预审代办制”推行“预审制”,利用项目等地的“窗口期”提前预审批,开展模拟审批工作,为项目正式审批节约时间,降低企业开办成本。推广投资建设项目“代办制”。在产业园区、镇实行投资建设项目“全程代办”制度。培训、组建专业化代办队伍,为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务。建立企业联系卡制度,实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度,加强随访,及时了解项目进展情况。全面实现行政审批提速增效。

(四)稳妥开展相对集中行政许可权改革试点在江都经济开发区开展相对集中行政许可权改革试点。因地制宜、突出重点、注重特色、务求实效,将市场准入、建设投资和权证办理等与开发区改革发展密切相关的相关许可权事项集中至开发区行使。以涉企全链条行政审批为主要内容,根据实际需要,制定开发区赋权清单,实现“开发区事项,开发区办结”。健全审批部门与同级机关部门和上下级部门间的工作衔接、协调配合机制,建设统一的“互联网+审批”的网上平台。全面推行“3550”改革,实现提速增效,打造一流的江都速度。认真细致地做好简政放权与有效监管的无缝对接,做好相关行政处罚委托授权工作,开展网格化监管模式,实现部分领域“一支队伍管执法”。防控各类风险,切实落实安全、环保、市场流通等领域的监管责任。

二、加强事中事后监管方面

(一)组织再加强成立区分管负责人任组长,市场监管、安监、环保、农委、商务等重点行政执法部门主要负责人组成的专项领导小组,负责整体工作推进;由区审改办具体牵头,以联席会议的形式,建立区级层面的议事平台,定期会商解决“双随机一公开”工作推进过程中的重要事项、重大问题,确保上级相关工作要求第一时间在我区落地落实,力争今年内实现“双随机”事项全覆盖,明年上半年“双随机”执行率达100%。

(二)体系再完善突出“一表两清单、两库一平台”,及时制定全区统一的“执法检查表格”;细化完善“抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单”;不断充实“抽查对象库、执法检查人员名录库”,并进一步优化提升“市场监管信息平台”的各项功能,在充分整合、共享各类监管、执法信息的基础上,实现高效协同监管。

(三)督查再严格对照省市区三级文件明确的任务分工、序时节点,由区政府办会同审改办,对各有关部门的工作进度进行跟踪督查。一旦发现工作不作为、慢作为现象,综合采取上门约谈、全区通报、责任倒查等措施予以惩戒,确保“建立双随机一公开抽查机制,加强事中事后监管”各项既定工作目标按序时推进、按承诺兑现。

(四)工作再提升根据省统一部署,开展简政放权创业创新环境评价,探索以企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少等量化指标为重点,建立和发布创业创新政务环境评价指数,着力建立以绩效为核心,以创业创新营商环境为主体、以群众和企业评价为标准的机关部门绩效评价机制及以市场效益为核心的企业综合评价机制,发挥绩效评价的导向作用,促进机关部门更好地服务企业转型升级、创新发展。

       
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