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关于对《扬州市活禽交易管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

根据扬州市人民政府2018年立法计划安排,我市将制定《扬州市活禽交易管理办法》。为进一步增加地方政府规章制定的透明度,提高政府规章制定质量,现将《扬州市活禽交易管理办法(征求意见稿)》向公众公开征求意见。欢迎本市各社会组织、团体和个人通过以下途径和方式提出意见或建议。

通信地址:扬州市人民政府法制办公室经济法规处(文昌西路8号)

联系电话:0514-80989832;传真:0514-80989832;电子邮箱:jsyzfzb@163.com

附件:《扬州市活禽交易管理办法(征求意见稿)》。

扬州市人民政府法制办公室

2018517

扬州市活禽交易管理办法

(征求意见稿)

第一条(目的和依据)为了规范活禽交易秩序,预防和控制传染病,保护公众健康,保障公共卫生安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《江苏省动物防疫条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条(适用范围)本市行政区域内的活禽交易管理,适用本办法。

本办法所称活禽是指鸡、鸭、鹅及其他禽类。

本办法所称活禽交易包括活禽销售、售后宰杀等行为。

本办法所称活禽交易市场是指活禽专业批发市场、有活禽交易的农贸市场等。

第三条(管理原则)本市活禽交易实行隔离经营、严格溯源管理,逐步推行冷链配送、冷鲜上市。

第四条(政府职能)市人民政府统一领导活禽交易管理工作,健全重大疫情防控与处理应急预案体系,将活禽交易管理工作作为农贸市场监管工作的重要内容,纳入城市文明创建工作考核体系。

各县(市、区)政府、功能区管委会对活禽交易管理承担属地管理责任,指导、督促相关政府部门依法履行职责。

乡镇人民政府、街道办事处按照有关规定和要求做好活禽交易管理工作。

第五条(部门职责)商务行政部门负责推进禽类产品冷鲜供应体系建设。

工商行政管理部门负责活禽交易市场经营行为的监督管理。

农业行政部门负责活禽交易市场动物疫病的防控监督管理工作。

食品药品监管部门负责活禽进入市场或者生产加工企业宰杀后的食品安全监督管理工作。

城市管理行政执法部门负责对市场外占用道路、流动设摊的无照商贩依法进行查处。

卫生计生行政部门负责人感染传染病的防治及其监督管理工作,并组织对辖区内活禽经营市场从业人员进行高致病性禽流感疫情监测。

环境保护、城乡规划、国土等行政部门应当按照各自职责,协同做好活禽交易、屠宰及禽产品经营等相关活动监督管理工作。

第六条(宣传引导)本市各级人民政府、部门、社会组织应当加强禽类产品安全知识宣传,引导公众树立健康的禽类消费习惯。

第七条(暂停交易)市人民政府根据相关疫情的预测和预警,以及对季节性发病规律的评估,决定在本市行政区域内暂停活禽交易。暂停交易的范围、具体措施和时间,由市政府向社会发布公告。

暂停交易期间,暂停交易范围内禁止活禽交易。

第八条(设置要求)活禽专业批发市场应具备以下条件:

(一)选址应远离水源保护区和饮用水取水口,避开居民住宅区、公共场所等人口密集区,距离养殖场3公里以上;

(二)水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离,活禽宰杀区域相对封闭,活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离;

(三)设有排风及照明装置,地面设下水明沟,墙面铺设瓷砖,配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施;

(四)活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。

第九条有活禽经营的农贸市场活禽经营区域应满足《扬州市活禽经营市场交易屠宰技术规范》,具备以下条件:

(一)活禽区和其他经营区域相隔离,有独立的出入口;活禽销售区和宰杀区相隔离;水禽和其他禽类相隔离;消费者和活禽相隔离;

(二)设有排风及照明装置,地面设下水明沟,墙面铺设瓷砖,配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施;

(三)配备固定禽笼,禽笼底部应距离地面15厘米以上;

(四)活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。

第十条(活禽交易市场经营管理者义务)活禽交易市场经营管理者应当遵守下列规定:

(一)建立定期休市制度。活禽交易市场每月休市1天,并在市场内显著位置提前一个月公示。休市时间应当相对固定,不得随意变更。休市期间,应当按照有关卫生规定,对交易和代宰区域建筑物及相关设施设备进行全面清洗、消毒。

(二)查验动物检疫合格证明。

(三)建立场内经营者档案,记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息,指定专人每天对活禽交易情况进行巡查。

(四)每天营业结束后对废弃物和死亡的禽类集中收集并进行无害化处理。

(五)设置活禽安全信息公示栏,及时向消费者公示相关信息,进行消费警示和提示,接受社会监督。

(六)制订禽动物疫情防控应急工作方案,发现活禽异常死亡或者有疑似动物传染病症状的,应当立即依法向动物卫生监督机构报告,并采取相应措施。

(七)组织开展活禽交易从业人员健康防护培训,落实卫生管理要求和健康防护措施。

第十一条(活禽交易市场的活禽经营者义务)活禽交易市场的活禽经营者应当遵守下列规定:

(一)应建立购销台账。如实记录进货时间、来源、名称、数量等内容;从事批发业务的,还应记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容。

(二)在经营地点前设置禽类信息公示牌,公示牌上注明家禽的来源、数量及张贴检疫合格证明。

(三)配合活禽交易市场经营管理者做好清洁、消毒和废弃物、死亡禽类的无害化处理。

第十二条(从业人员要求)活禽交易从业人员应当接受健康防护知识教育,并按照有关规定和要求,做好个人防护工作。活禽销售人员和宰杀人员应当设置明显的区分标志,不得相互交叉。

第十三条(疫情监测和控制)动物疫病预防控制机构应当对活禽交易市场内的活禽及其周围环境,开展相关动物疫病的监测和控制工作。

疾病预防控制机构应当对活禽交易从业人员开展人感染相关传染病的疫情监测和控制工作。

第十四条(一般规定)违反本办法有关规定的,由相关行政主管部门依法查处。

第十五条(行政责任)依法行使监督管理职责的部门、单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究相关责任。

第十六条本办法自年月日施行。

       
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